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社会资本可全程参与生态系统保护修复

发布日期:2021-11-25 06:01   来源:未知   阅读:
 

  滚动要闻一线报道决策者说专题视窗专家视角生态视频生态建设精准扶贫文旅视界特别关注生态进行时

  近日国务院办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》(以下简称《意见》)。《意见》有哪些政策创新?社会资本如何参与?在23日举行的国务院政策例行吹风会上,自然资源部、国家林业和草原局相关负责人回答了记者提问。

  生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要措施。自然资源部副部长王广华介绍:“由于历史原因,我国一些地区生态系统受损退化严重、生态修复欠账较多、资金投入不足,需要动员全社会力量共同参与生态修复。但与此同时,社会资本的参与机制尚未有效形成,还存在信息披露不够充分、参与渠道不畅通、支持政策不明确、回报路径不清晰等一些实际问题。”为解决这些问题,此次《意见》明确提出,鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程。

  在参与机制方面,王广华介绍,社会资本可以选择自主投资、与政府合作、公益参与等3种不同方式,围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等,对生态保护修复进行全生命周期运营管护。

  在可参与重点领域方面,《意见》明确了社会资本可以参与自然生态系统、农田生态系统、城镇生态系统、矿山生态系统、海洋生态系统等各种类型生态系统的保护修复,并鼓励和支持全过程参与,探索发展生态产业。

  在支持政策方面,《意见》从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面明确相关政策,充分释放了政策红利。

  国家林业和草原局规划财务司负责人郝雁玲介绍,《意见》从项目设立、方案制定、主体引入、产品交易等方面提炼并设计了四个共性程序。其中,方案制定改变以往主要由政府部门制定具体生态修复方案的做法,将在广泛征求社会意见的基础上,合理确定项目的生态保护修复方案。“这是引入社会资本参与生态保护修复的关键步骤。”郝雁玲表示,“这四个程序是共性的626969澳门资料大全正版,一般性的做法,在实践中需要结合实际情况,因地制宜、实事求是地设定相应的操作程序和实施步骤。”

  《意见》提出以林草地修复为主的项目,可以利用不超过3%的修复面积从事生态产业开发。如何防止不良企业以生态修复为名大搞开发?自然资源部国土空间生态修复司司长周远波表示:“在生态修复中,要严格执行国家法律法规和政策,要保护红线、守住底线,无论以什么名义,凡属违法都要依法查处,决不姑息。”在工作保障机制上,将加强督察和执法,全程全面依法监管,严格规范行为,建立信用监管机制,实现跨地区跨部门奖惩联动,严防以生态修复之名行开发之实。修复过程中涉及地理、生态、生物等方面敏感信息的采集、处置和使用,都将按照相关规定来执行。

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